美丽徐州的街头巷尾，700余辆党史学习教育红色主题公交车载着幸福感满满的乘客来回穿梭。徐州市首个“拿地即开工”项目-市急救医疗中心地下停车场项目施工现场，水泥罐车高速运转，机械轰鸣。国企改革攻坚、市场化转型的主阵地上，一面面鲜红的党旗飘扬，一座座战斗的堡垒挺立、一个个冲锋的身影前行……这是交通控股集团各级党组织一以贯之加强党的领导，为国有企业改革发展提供坚强有力政治保证的生动写照，更是广大党员干部大兴“五种风气”，助力“五个徐州”建设的责任彰显。

（公交集团党史学习教育红色主题公交车上线仪式）

观大势  落子谋全局

政治建企，党建强企。徐州市交通控股集团目前共有党组织63家，党员1360余人。2021年，集团党委充分发挥把方向、管大局、保落实的政治核心和领导核心作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，在市国资委“三引领三彰显”党建活动引领下，持续深化基层党建“七化”提升工程。为了将党建工作与市场化转型、经营发展深度融合，经集团党委研究决定，2021年4月20日至2022年12月底，在各级党组织和全体党员中开展“党旗在市场化转型主阵地上高高飘扬”主题实践活动，以“全程化、全覆盖、全方位”的实践活动引领集团清障转型、提质增效。活动明确提出：集团党委要围绕建立健全现代企业制度、健全市场化经营机制、建立市场化投资运作模式、稳妥推进混合所有制改革、推进国有经济布局优化和结构调整，实现“五个突破”；各级党组织要围绕强基固本、转变思想作风、转变经营机制、转变融合方式、提升监督质效，在“五个方面下功夫”；党员要围绕带头学习党史、带头坚定理想信念、带头提高能力素质、带头推动转型攻坚、带头为民办实事，实现“五带头”。

（徐港集团开展主题实践活动）

抓落实  齐心攻难关

一、聚焦中心工作，实现“五个突破”，党委的核心作用在市场化转型主阵地上充分彰显

党委班子多次召开专题会议，专门研究市场化转型与改革发展事项，当好引领高质量发展的火车头。

一是在建立健全现代企业制度上实现突破，夯实发展根基。坚持内培外引并重，选优配强集团二级公司党政班子，全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”。制定党委会前置研究讨论重大事项规程，修订完善公司章程和“三重一大”决策制度，授予经理层在投资、借款等方面的决策权。出台《股权投资管理办法》《双重法律审核制度》等近100项规章制度，从制度层面进一步强化管控，确保经济运行平稳有序。

二是在健全市场化经营机制上实现突破，增强发展活力。制定《所属企业经理层成员任期制及契约化管理办法》，在徐港集团试行完善的基础上，全面推行。推行职业经理人制度，引进物业资产运营、智慧停车等方面高级管理人才。破除平均主义、“高水平大锅饭”，在徐港集团、公交集团、资产管理板块试点推行薪酬激励机制，取得良好成效。建立健全年度、月度相结合的绩效考核与分配机制，推行全员绩效考核。

三是在建立市场化投资运作模式上实现突破，扩展发展空间。2021年，交控集团及下属公司共承担徐州东站东广场客运枢纽配套工程完善项目、东部绕越高速公路等15项市级城建重点工程项目，年度计划投资约5.22亿元。建设过程中，严格按照市场化运作模式制定和落实项目资金平衡方案，实现投资项目独立核算，自负盈亏。公交简易站点改造、宕口改造等市场化自营项目扎实推进。

四是在稳妥推进混合所有制改革上实现突破，挖掘发展潜力。以产权改革为重点，以“改机制”为目标，结合实际调研摸索混合所有制改革。以诚意桥梁公司为试点，邀请第三方咨询机构牵头开展混合所有制改革研究工作，拟定《关于积极稳妥推进混合所有制改革的实施意见》，为深化混改工作提供决策和工作依据。

五是在推进国有经济布局优化和结构调整上实现突破，加快提质增效。坚持改革破题，围绕“三主两辅”产业布局，引导子公司聚焦主责主业发展。成立7个专项改革小组，对4家出租车公司、3家长途汽车站进行重组整合，全力推进建设集团组建、能源板块和场站建设业务，优化国有资本向三大主业和信息化、新能源等重点领域集中，培育企业核心竞争力。研究制定《“提质增效”专项行动2021年度工作方案》，进一步压缩管理层级，减少市场主体数量。

（集团党委书记、董事长贾泉涌参与交控港务质检党支部主题党日活动）

二、聚焦组织建设，在“五个方面”下功夫，党支部的战斗堡垒作用在市场化转型主阵地上充分彰显

各基层党组织深化“一支部一品牌”创建，全面开展书记项目，围绕市场化转型，积极开展集中攻坚行动，切实增强发展内生力。

一是在强基固本上下功夫。严格落实“四同步四对接”要求，汽车站务管理公司、东部绕越项目管理有限公司等新成立企业紧跟资产重组整合进度调整优化党组织设置。截至目前，集团各级党组织63家、党员1360余名，其中，市基层党建工作示范点1个，市国资系统五星级党支部8个。先后培育了“雷锋车队”“护航先锋”、“好人缘”等20多个在全市国资系统有一定影响力的党建品牌。基层党支部坚持结合不同领域、不同岗位、不同群体特点，探索实施党员积分管理制度。组织“百名新党员献礼建党百年-向党报告”活动，增强新发展党员政治意识。

二是在转变思想作风上下功夫。树立“市场化是实现资源充分合理配置、效率最大化的最有效机制”的理念，围绕集团“三主两辅”发展格局，找准自身专长和优势，不断强化自身动能。坚持党建带工建、带团建，积极参加“交控颂党恩，永远跟党走”情景党课、“迎党庆，聚焦交控发展”摄影比赛、“高举团旗跟党走”红歌快闪等群众性文体活动，通过“劳模大讲堂”“车厢微课堂”等形式，教育引导广大干部职工在推进集团市场化转型的进程中，提振精气神、展示新作为。

三是在转变经营机制上下功夫。围绕市场化转型总目标，培育具有市场化的竞争力和发展活力。遵循“岗位需要、专业对口”的人才引进原则，贯彻执行用工计划申报审批制度，做到事前报批、事后备案。成立徐港人力资源服务有限公司，实施人才培养“四大工程”，重点抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才及特殊领域紧缺人才队伍建设，营造干事创业浓厚氛围。徐港集团、公交集团在坚持增量激励原则的基础上，聚焦关键岗位核心人才，积极探索实施多形式的薪酬激励方式。

四是在转变融合方式上下功夫。紧密结合“三主两辅”产业布局定位和企业实际，在重大项目建设、民生保障、争创全国文明城市等具体工作中创新党建与中心工作融合方式，更好服务发展大局。徐港集团大力弘扬“见红旗就扛，见第一就争”的拼搏进取精神，开展“争先创优克难题”专题活动。交控港务公司成功起运首列中欧班列铁水联运业务，开启徐州港对接中欧班列，服务“国内国际双循环”的新篇章。公交集团通过自建、配建、租赁等方式建设公交场站，全面改善公交场站配套设施，公交驾驶员如厕、休息、饮水等难题得到100%解决。停车科技公司全力整合市区停车泊位资源，打造了全国范围内第一家“一个平台采集、一个平台处理、一个平台发布”的停车管理指挥控制平台；全力推进新城区明正路、新元大道等13条路段，46处简易站台提档升级工作。各项目部通过设立“党员示范岗”、“党员先锋队”等，教育引导广大党员在推动发展中全力以赴、担当作为。

五是在提升监督质效上下功夫。坚决把提升基层监督水平和质量作为一项重要工作来抓，通过召开民主生活会、组织述职述廉、常态化约谈等方式，压实责任、创新机制、强化问责，确保“末梢”监督有力有效。持续推进“一违三乱两高两低”专项整治，聚焦经营决策、资本运营、改制重组、工程招标、物资采购、市场营销等重点领域组织自查自纠，推动企业健康有序发展。公交集团打造廉政专线16辆，廉政文化主题车厢30辆；各基层党组织坚持开展“廉洁教育月”活动，紧盯重要时间节点，丰富教育内涵，营造浓厚廉洁文化氛围。

（集团党委副书记、总经理吴昊参与新区党支部主题当日活动）

三、聚焦建功立业，确保“五带头”，党员的先锋模范作用在市场化转型主阵地上充分彰显

坚持一名党员就是一面旗帜，党员干部率先垂范、靠前指挥，主动承担工作中的硬职能、硬任务，将实现个人价值与推动企业发展紧密结合。

一是带头学习党史。充分发挥模范带头作用，积极主动参与党史宣讲、专题学习、专题研讨、专题活动。各级党组织书记结合企业实际，撰写习近平总书记“七一”重要讲话精神学习心得，集团机关中层以上干部、各级党组织班子成员紧扣习近平总书记对国有企业、对徐州的殷殷嘱托，深入开展调查研究，撰写调研报告，全力答好国有企业改革发展时代考卷。

二是带头坚定理想信念。党员干部带头弘扬“五种风气”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，组织开展党委理论学习中心组学习，撰写发言提纲、开展交流研讨。广大党员规范参加组织生活、模范遵守规章制度，时刻做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，在职工群众中亮出党员政治本色。

三是带头提高能力素质。充分运用新媒体，及时跟进学习中央、省市委重要决策部署；紧密围绕集团“十四五”规划、企业战略规划和年度目标等，为推动企业高质量发展建言献策。机关党员带头跑市场、找业务、争项目，一线党员埋头苦干、紧张快干、真抓实干，确保各项工作取得实实在在的成效。

四是带头推动转型攻坚。建设项目一线党员全面启动“白+黑”工作模式，克服原材料供应紧张和天气炎热的不利因素，争时间、抢进度、保质量；机关党员深入调度大厅、作业码头等区域进行疫情防控现场督查；劳模工匠纷纷走上讲台、分享成长心路历程，发挥先进典型示范引领作用。

五是带头为民办实事。厚植为民情怀，严格落实党员联系服务群众制度和“我为群众办实事”实践活动要求，在思想上释疑解惑、在技术上开展帮带、在生活上给予帮扶，打通联系职工群众的“最后一步路”。广大基层党员坚守岗位普及防疫知识、放弃休息做好区域消毒、战高温抢修机械设备，在实际工作中践行初心使命。

（出租集团前往敬老院慰问老人）

兴产业  服务大发展

交通强市，产业兴企。党旗引领下，重点工作稳步推进，产业水平全面提升。彭园东地下停车场建成运营，极大缓解中心医院附近停车难问题；徐州东站东广场客运枢纽配套工程完善项目建设完工，打造TOD商业新地标；疾控中心地下停车场顺利开工，对促进徐州市重大产业项目和城建重点工程早开工、早见效具有重要意义。截至目前，集团资产总额超500亿元，年度营业收入30亿元，利润总额1.4亿元，顺利通过两家评级机构主体信用等级AAA认证。

党旗飘扬，引领发展。交控集团党委将继续发挥国有企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，为构建我市现代综合立体交通运输体系，打造新发展理念区域样板贡献交控力量。

张芹